Una mesa redonda sobre la reforma territorial del Estado abrió el curso sobre ‘Repensar el Estado Autonómico: ¿el Federalismo como solución de futuro?’, tercero y último de los VIII Cursos Universitarios de Verano de Torres.
En la apertura, el presidente del Consejo Consultivo de Andalucía, Juan Cano, que dirige el curso junto al catedrático de Historia Contemporánea de la UJA Salvador Cruz Artacho, enmarcó la celebración del mismo en la crisis sistémica de la sociedad actual. “Tenemos una crisis económica, institucional, social y territorial, uno de los elementos fundamentales de la conformación del Estado. Juan Cano aseguró que existe un debate entre las fuerzas políticas entre quienes abogan por pasar de un estado autonómico a uno federal “simétrico o asimétrico, pero donde consigamos recolocar todas las comunidades autónomas de alguna manera natural y leal” y quienes promueven la descentralización “so capa de que es necesario ahorrar gasto público, suprimir administraciones, simplificar la administración, etc.”. En este sentido, aseguró que “los distintos intervinientes del curso tienen posiciones diferentes, pero todas ellas confluentes en el sentido de hacer país, estado, nación”.
En la mesa redonda participaron Jaume Vernet Llobet, consejero del Consejo de Garantías Estatuarias de Cataluña; Ángel Rodríguez-Vergara Díaz, catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad de Málaga; Carmen Calvo Poyato, profesora titular de Derecho Constitucional de la Universidad de Córdoba y vicepresidenta de la Fundación Alfonso Perales, y José Constantino Nalda García, ex presidente de la Junta de Castilla y León y consejero del Consejo Consultivo de Castilla León.
Carmen Calvo planteó una propuesta de reforma constitucional para organizar un estado federal adaptado a la realidad española, considerando lo realizado hasta aquí como un camino necesario “porque España no es un país uniforme y por eso la democracia tuvo que dar salida a los impulsos de los distintos territorios”. Asimismo, calificó como “beneficiosa” la descentralización política, que a su juicio empezó a dar pruebas de disfuncionalidad desde la propuesta del denominado ‘Plan Ibarretxe’, a su juicio punto de partida de un necesario planteamiento de una reforma constitucional que plantee la federalización del estado. “Conviene hacer un pacto entre todos para poner en claro qué tenemos en común y cómo cada territorio administra su diversidad y autonomía. Hasta ahora todo se planteaba en base a negociaciones bilaterales entre el estado y cada comunidad autónoma, nunca en un gran pacto entre el Estado y todos los territorios, lo que ha ido generando sentimientos de discriminación y descontento. Si queremos que siga funcionando el Estados español, este estado será federal o no lo será”, sentenció.
Jaume Vernet consideró que se trata del momento “preciso y apropiado” para el cambio, “por tratarse de un momento de crisis autonómica y del modelo constitucional”. Respecto al mismo, el consejero del Consejo de Garantías Estatuarias de Cataluña afirmó que “está abierto, permite una pluralidad de concepciones y desde este punto de vista sí permitiría una variedad de modelos”, aunque matizó que a partir de la sentencia del Tribunal Constitucional sobre el Estatuto de Cataluña “ese modelo abierto lo ha cerrado la jurisprudencia nacional”. Además, apuntó que en estos momentos, la mayoría de catalanes abogan por la independencia, no por un acuerdo con el Estado, como así lo demuestran las encuestas realizadas. “El modelo actual de Estado no está agotado, pero creo que sí está mal cerrado”, apuntó.
En esta misma línea, Ángel Rodríguez-Vergara Díaz considera que calificar como agotado al actual modelo de Estado es “excesivamente radical”, aunque reconoció que “nos encontramos en una fase distinta, porque aunque el Estado autonómico ha venido funcionando razonablemente bien durante los últimos 35 últimos años, es necesario pararse a ver qué hay que revisar”. Además, se refirió a que uno de los defectos que se le achaca a la Constitución es que el modelo de organización territorial no se encuentra cerrado, “pero también es una de sus virtudes en la medida que en nuestro país la reforma constitucional siempre ha sido una empresa muy difícil de llevar a cabo”.
Por último, José Constantino Nalda García diseccionó la realidad de la Comunidad Autónoma de Castilla y León, resaltando la idea de que “España no es homogénea, hay territorios muy diversos con estructuras de población muy distintas”.
Autor: Gabinete de Comunicación UJA (F.R.R.).